以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)全面推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)
作者：北京坤標(biāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu) 文章來(lái)源：http://hqtmgl.com 發(fā)布日期：2019-11-20 17:23:43 瀏覽次數(shù)：0次
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。質(zhì)量認(rèn)證作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要組成，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，已經(jīng)成為國(guó)家治理的重要工具。全面推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下工夫，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實(shí)做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，以科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)實(shí)踐，以偉大思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。
一、深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，切實(shí)彰顯質(zhì)量認(rèn)證工作的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，擘畫了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖。站在新時(shí)代的歷史方位上，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須統(tǒng)籌偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。這“四個(gè)偉大”，明確了我們黨在新時(shí)代治國(guó)理政的總方略、全局工作的總框架、謀劃事業(yè)的總坐標(biāo)、推進(jìn)工作的總抓手。
質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，已經(jīng)成為國(guó)家治理的重要工具，被稱為質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“信用證”、國(guó)際貿(mào)易“通行證”。質(zhì)量認(rèn)證工作作為我們黨治國(guó)理政的有機(jī)組成部分，同樣需要按照“四個(gè)偉大”的統(tǒng)籌布局，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的偉大實(shí)踐中，努力踐行質(zhì)量認(rèn)證人的初心使命，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家彰顯應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
（一）質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，必須增強(qiáng)政治定力，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中彰顯政治擔(dān)當(dāng)。我們黨作為在中國(guó)這樣一個(gè)十幾億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，能夠領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)人民取得令世界矚目的輝煌成就，其中一條重要原因，就是善于吸收人類文明一切成果，運(yùn)用先進(jìn)執(zhí)政理念和執(zhí)政方法，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是挺立時(shí)代潮頭，提出一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，提出全面深化改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極參與全球治理體系變革和發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在新世紀(jì)新時(shí)代治國(guó)理政的新境界、新局面。
質(zhì)量認(rèn)證起源于工業(yè)革命時(shí)代，適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)和全球化大市場(chǎng)對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量管理、便利貿(mào)易發(fā)展的需要，是吸收了一系列現(xiàn)代管理理論和管理文化的先進(jìn)管理工具，成為世界各國(guó)在市場(chǎng)監(jiān)督、貿(mào)易管治、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域廣泛采用的公共治理手段，被國(guó)際上公認(rèn)為支撐一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。上世紀(jì)七、八十年代我國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放后，隨著我們黨將工作重心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，質(zhì)量認(rèn)證作為國(guó)際先進(jìn)管理制度被引入我國(guó)，迅速?gòu)V泛應(yīng)用于一二三產(chǎn)業(yè)并滲透到政府監(jiān)管、社會(huì)管理等領(lǐng)域，在廣大企事業(yè)單位乃至政府機(jī)關(guān)中掀起了“做認(rèn)證、促管理、優(yōu)服務(wù)”的熱潮，不但幫助大批企業(yè)建立了現(xiàn)代質(zhì)量管理體系、提升了管理水平，而且推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變職能和管理方式、全面提升治理能力，助推了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速騰飛和綜合國(guó)力全面增強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作高度重視，先后出臺(tái)一系列法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和政策舉措，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證加快發(fā)展。特別是2001年我國(guó)“入世”時(shí)，為適應(yīng)國(guó)際規(guī)則和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，決定成立國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，構(gòu)建了“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的認(rèn)證認(rèn)可體系，標(biāo)志著質(zhì)量認(rèn)證成為國(guó)家治理體系的重要組成部分。時(shí)至今日，我國(guó)已成為全球頒發(fā)證書和獲證組織最多的認(rèn)證大國(guó)，在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代后，質(zhì)量認(rèn)證在國(guó)家治理中的地位作用更加彰顯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作出一系列與質(zhì)量認(rèn)證工作有關(guān)的重大決策部署。特別令人振奮的是，習(xí)近平總書記明確作出“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”的重要論述，為質(zhì)量認(rèn)證工作提供了基本遵循。2018年1月，國(guó)務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2018]3號(hào)），明確把質(zhì)量認(rèn)證作為“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和‘放管服’改革的重要抓手”，就質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作出全面部署。黨中央、國(guó)務(wù)院還作出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度、改革強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證檢測(cè)體系等一系列決策部署。2018年3月，根據(jù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委職責(zé)劃入市場(chǎng)監(jiān)管總局并對(duì)外保留牌子，為質(zhì)量認(rèn)證工作提供了更加有力的體制機(jī)制保障。這一系列重大部署，都表明質(zhì)量認(rèn)證在國(guó)家治理體系中的重要地位。質(zhì)量認(rèn)證工作必將在新時(shí)代黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)更加光榮的使命，彰顯更加積極有為的作用。
（二）質(zhì)量認(rèn)證是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)中彰顯歷史擔(dān)當(dāng)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民為之奮斗的偉大夢(mèng)想。圍繞我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，質(zhì)量認(rèn)證在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域應(yīng)用不斷深入、作用不斷提升。在保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升方面，對(duì)關(guān)系安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證），在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、裝備制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展自愿性產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證，在各行業(yè)深入開(kāi)展“百萬(wàn)企業(yè)質(zhì)量管理升級(jí)行動(dòng)”和“小微企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)”，累計(jì)頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證67萬(wàn)余張、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書43萬(wàn)余張、管理體系認(rèn)證證書109萬(wàn)余張、服務(wù)認(rèn)證證書2萬(wàn)多張，獲證組織68萬(wàn)余家，幫助大批企業(yè)特別是中小微企業(yè)提升了質(zhì)量管理能力，促進(jìn)了產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。在促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明方面，廣泛開(kāi)展節(jié)能、環(huán)保、低碳、有機(jī)等認(rèn)證，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，僅“十二五”期間就通過(guò)認(rèn)證累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水390億噸、減排8.1億噸二氧化碳，促進(jìn)了綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。在便利對(duì)外貿(mào)易、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，對(duì)外簽訂14份多邊互認(rèn)協(xié)定和123份雙邊合作互認(rèn)文件，與30多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立合作機(jī)制，加入國(guó)際電工委員會(huì)四大產(chǎn)品互認(rèn)體系、全球食品安全倡議、全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范組織，為我國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品提供“一次認(rèn)證，國(guó)際通行”的貿(mào)易便利化服務(wù)，互認(rèn)范圍覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量90%以上經(jīng)濟(jì)體，每年惠及數(shù)千億美元的對(duì)外貿(mào)易。在轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理效能方面，幫助各行業(yè)主管部門采用認(rèn)證手段轉(zhuǎn)變管理方式，在鐵路、交通、建設(shè)、公安、衛(wèi)生健康等行業(yè)通過(guò)推行認(rèn)證手段，減少行政審批和政府直接干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)主體的活力，提高了行政效能和治理水平?；仡櫢母镩_(kāi)放40年歷程，質(zhì)量認(rèn)證為提高我國(guó)企業(yè)管理水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為保障和改善民主、提高人民群眾生活品質(zhì)，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為深化改革開(kāi)放、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮了日益顯著的作用。
可以說(shuō)，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“第一步”和“第二步”，質(zhì)量認(rèn)證都適逢其時(shí)，展現(xiàn)了積極作為。按照黨的十九大確定的“路線圖”和“時(shí)間表”，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化“第三步”戰(zhàn)略目標(biāo)的新征程上，質(zhì)量認(rèn)證擔(dān)負(fù)更加光榮的使命，必須以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，努力做出更大作為。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面，質(zhì)量認(rèn)證要發(fā)揮“保底線”“拉高線”的作用，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以認(rèn)證傳遞信任，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)供需對(duì)接和結(jié)構(gòu)提升，有效提高產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端注入新動(dòng)能。在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，質(zhì)量認(rèn)證要發(fā)揮支撐市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的作用，提高市場(chǎng)主體素質(zhì)、增強(qiáng)市場(chǎng)供給能力，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成本，引導(dǎo)市場(chǎng)國(guó)際共治、促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，全面優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境。在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面，質(zhì)量認(rèn)證要發(fā)揮貼近民生、服務(wù)社會(huì)的作用，提升在食品安全、教育、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的供給投入，解決民生“痛點(diǎn)”問(wèn)題。在改革生態(tài)文明體制、建設(shè)美麗中國(guó)方面，質(zhì)量認(rèn)證要發(fā)揮促進(jìn)綠色發(fā)展、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的作用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色有機(jī)認(rèn)證，走出認(rèn)證幫扶綠色產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)的新路，為打贏大氣污染防治、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。在促進(jìn)軍民融合發(fā)展、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化方面，質(zhì)量認(rèn)證要發(fā)揮共建共享、互聯(lián)互通的作用，大力推進(jìn)軍民共建北斗導(dǎo)航、智能裝備等軍民融合產(chǎn)業(yè)認(rèn)證檢測(cè)體系建設(shè)，促進(jìn)軍民共用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品、人員的融合發(fā)展。在推動(dòng)國(guó)際合作、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面，質(zhì)量認(rèn)證要發(fā)揮互信互利、合作共贏的作用，積極構(gòu)建“一帶一路”質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證全球大家庭，進(jìn)一步提升國(guó)際貿(mào)易便利化和貿(mào)易依存程度。
（三）質(zhì)量認(rèn)證工作面臨著新的挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度自我完善中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。全黨要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭(zhēng)新勝利。
質(zhì)量認(rèn)證在面臨前所未有機(jī)遇的同時(shí)，同樣面臨許多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，存在不少阻力和矛盾。在外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)方面，還存在社會(huì)認(rèn)知度不高，市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境和社會(huì)法治環(huán)境不完善，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)特別是區(qū)塊鏈等顛覆性創(chuàng)新對(duì)認(rèn)證模式帶來(lái)挑戰(zhàn)等等；在自身矛盾和問(wèn)題方面，還存在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、激發(fā)市場(chǎng)活力不夠，認(rèn)證總體供給質(zhì)量不高、從業(yè)機(jī)構(gòu)“小散弱”現(xiàn)象突出和從業(yè)人員專業(yè)能力不足，國(guó)際影響力不強(qiáng)、國(guó)際互認(rèn)度不夠充分，認(rèn)證市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范、一些領(lǐng)域存在較為突出的“認(rèn)證亂象”，監(jiān)管理念和監(jiān)管方式滯后、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)較高等等。這些問(wèn)題，有些是制度設(shè)計(jì)層面的，有些是制度執(zhí)行層面的；有些是體制機(jī)制固化形成的，有些則是利益格局固化形成的。與這些問(wèn)題的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，有“草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋”的見(jiàn)微知著能力，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣，該斗爭(zhēng)的就要斗爭(zhēng)。我們要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，踏石留印、抓鐵有痕的韌性，決疑識(shí)難、攻堅(jiān)克難的智慧，在偉大斗爭(zhēng)中經(jīng)受洗禮，開(kāi)創(chuàng)出新的發(fā)展局面。
二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻思考新時(shí)代質(zhì)量認(rèn)證工作的戰(zhàn)略定位
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以“八個(gè)明確”的基本內(nèi)涵和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，構(gòu)成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)體系，從理論和實(shí)踐、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面，深刻回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義這一系列重大問(wèn)題，既閃耀著馬克思主義的真理光芒，又充滿著時(shí)代氣息。是我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本指引。開(kāi)展國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)，都要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義的政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向。質(zhì)量認(rèn)證作為國(guó)家治理的重要工具、國(guó)家治理體系的組成部分，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)深、弄懂、做實(shí)上下工夫，深刻思考新時(shí)代質(zhì)量認(rèn)證工作的戰(zhàn)略定位。
（一）必須始終堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量認(rèn)證作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組成部分，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出體現(xiàn)在要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在思想上，要堅(jiān)持以黨的基本理論、基本路線、基本方略為指導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在思想認(rèn)識(shí)上得到統(tǒng)一和提高。在行動(dòng)上，要緊密聯(lián)系質(zhì)量認(rèn)證工作的實(shí)際，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，特別是要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量認(rèn)證工作的一系列重要論述和重要指示，貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量認(rèn)證工作的一系列決策部署。在組織上，要按照全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、解決黨建工作問(wèn)題和業(yè)務(wù)工作問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，真正解決“兩張皮”問(wèn)題，使黨的領(lǐng)導(dǎo)依托堅(jiān)強(qiáng)的黨組織貫徹體現(xiàn)在各項(xiàng)工作之中。在機(jī)制上，要健全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作機(jī)制。當(dāng)前，還要按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的部署，突出加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，作為工作考核和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
（二）必須牢固樹(shù)立以人民為中心的思想。以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本價(jià)值取向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在服務(wù)宗旨上，質(zhì)量認(rèn)證工作要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求作為根本目標(biāo)，把人民群眾滿意不滿意作為衡量質(zhì)量認(rèn)證工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)工作上，要堅(jiān)持以滿足民生需求為導(dǎo)向，下大氣力在人民群眾離不開(kāi)的食品農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品、生活服務(wù)等領(lǐng)域加大認(rèn)證工作力度和監(jiān)管服務(wù)成效，讓老百姓買得放心、用得放心、吃得放心，大力推行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證，滿足高品質(zhì)生活需求，不斷增加人民群眾對(duì)質(zhì)量認(rèn)證的獲得感。在工作方式上，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。
（三）必須遵循“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)不可或缺的信用工具。其最重要的作用就是，通過(guò)獨(dú)立第三方作出的符合性評(píng)定和公示性證明，在市場(chǎng)和社會(huì)各方之間建立和傳遞信任，解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利開(kāi)展。始終遵循并切實(shí)發(fā)揮“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，讓市場(chǎng)充分釋放“信用紅利”，才能彰顯質(zhì)量認(rèn)證的重要作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證的第三方屬性。加快推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)與政府部門全面脫鉤和轉(zhuǎn)企改制，使之真正成為獨(dú)立承擔(dān)主體責(zé)任、具有專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)，減少行政干預(yù)，消除市場(chǎng)壁壘和行業(yè)壟斷。要提升質(zhì)量認(rèn)證的社會(huì)公信力。堅(jiān)持客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用的價(jià)值取向，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系，健全認(rèn)證法治環(huán)境，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員依法依規(guī)誠(chéng)信從業(yè)，切實(shí)維護(hù)認(rèn)證行業(yè)的公信力。
（四）必須秉承人類命運(yùn)共同體的理念。質(zhì)量認(rèn)證作為國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，國(guó)際化是其最為顯著的特點(diǎn)之一。質(zhì)量認(rèn)證所包含的共建共治、互信互利、互聯(lián)互通等理念，對(duì)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。通過(guò)制定合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、建立國(guó)際互認(rèn)體系、推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)際共治，為便利國(guó)際貿(mào)易交往、深化各國(guó)合作關(guān)系，提供了有利條件。要堅(jiān)持共商為先。積極與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)合格評(píng)定政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的溝通交流，形成協(xié)調(diào)一致的共識(shí)。要堅(jiān)持共建為要。積極與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)共同建立合作互認(rèn)機(jī)制，不斷拓展多雙邊互認(rèn)領(lǐng)域，為推進(jìn)“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)筑牢質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制。要堅(jiān)持共享為本。積極與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)落實(shí)合作互認(rèn)成果，提升國(guó)內(nèi)各方參與度和產(chǎn)業(yè)結(jié)合度，讓質(zhì)量認(rèn)證合作互認(rèn)成果惠及更多國(guó)家、更多企業(yè)、更多消費(fèi)者。
（五）必須堅(jiān)持全面深化改革。只有深化改革，才能破除體制機(jī)制束縛和利益固化藩籬，不斷完善質(zhì)量認(rèn)證制度體系，使質(zhì)量認(rèn)證不斷適應(yīng)改革發(fā)展的時(shí)代要求。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。既要發(fā)揮好市場(chǎng)主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，厘清政府部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織、利益相關(guān)方等市場(chǎng)主體的權(quán)、責(zé)、利邊界，鞏固深化“放管服”改革成果，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。要正確處理改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既要積極主動(dòng)改革，又要保持質(zhì)量認(rèn)證制度的穩(wěn)步推進(jìn)，確保認(rèn)證行業(yè)及社會(huì)各方對(duì)改革有合理預(yù)期和承受能力，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。要正確處理問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系。既要找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)存在的矛盾問(wèn)題，有針對(duì)性地制定改革舉措，又要明確未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)方向，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)。
總之，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)涵和基本方位，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)領(lǐng)地位和實(shí)踐意義，深刻把握新時(shí)代質(zhì)量認(rèn)證工作的戰(zhàn)略定位，以更高的政治站位、更強(qiáng)的政治定力，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略全局中謀劃和推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作。
三、圍繞全面提升質(zhì)量認(rèn)證在國(guó)家治理中的作用，大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，彰顯質(zhì)量認(rèn)證工作的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把準(zhǔn)新時(shí)代質(zhì)量認(rèn)證工作的戰(zhàn)略定位，關(guān)鍵在于落實(shí)、在于執(zhí)行力。我們要把握質(zhì)量認(rèn)證的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，秉持“市場(chǎng)化的改革方向、國(guó)際化的制度特點(diǎn)、專業(yè)化的發(fā)展要求、集約化的發(fā)展路徑、規(guī)范化的監(jiān)管理念”，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提高質(zhì)量認(rèn)證制度科學(xué)化水平和執(zhí)行力，以更高層面、更廣領(lǐng)域、更大力度推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。具體而言，要在以下五個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)。
（一）全面深化“放管服”改革，完善質(zhì)量認(rèn)證制度體系。以更大的決心、更大的力度，全面深化質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域改革，更好地彰顯質(zhì)量認(rèn)證制度“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)屬性，進(jìn)一步激發(fā)認(rèn)證市場(chǎng)活力。著力完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、告知承諾相結(jié)合的分類管理，全面取消對(duì)外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的特別管理措施，全面落實(shí)國(guó)民待遇；著力深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，按照必要性和最小化原則，建立認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化認(rèn)證程序，引入“自我聲明”方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)提質(zhì)升級(jí)；著力完善自愿性認(rèn)證制度，大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，優(yōu)化升級(jí)管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證制度，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給；清理涉及認(rèn)證的行政許可和行業(yè)評(píng)價(jià)制度，整合規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)，減少制度性交易成本。通過(guò)深化改革，構(gòu)建更加成熟定型的質(zhì)量認(rèn)證制度體系，使之在國(guó)家治理中發(fā)揮更加有效的作用。
（二）切實(shí)滿足國(guó)計(jì)民生實(shí)際需求，不斷提升質(zhì)量認(rèn)證惠及人民群眾的獲得感。以市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)需求、消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平，使質(zhì)量認(rèn)證更好地滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活的需要。聚焦國(guó)家安全、人身健康安全、生態(tài)安全，發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證檢測(cè)體系，織牢織密“安全網(wǎng)”；聚焦產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)，發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證優(yōu)化供給、指導(dǎo)消費(fèi)的作用，擴(kuò)大質(zhì)量認(rèn)證覆蓋范圍，讓人民群眾買得放心、吃得放心、用得放心，加大高端品質(zhì)認(rèn)證推行力度，引導(dǎo)市場(chǎng)增加優(yōu)質(zhì)供給；聚焦綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加大在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品及其包裝、運(yùn)輸工具、能源裝備、生態(tài)環(huán)境設(shè)施等方面的認(rèn)證工作力度，積極推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，降低能源消耗和污染排放，培育促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）大力加強(qiáng)認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證公信力。著力深化市場(chǎng)監(jiān)管改革成果，發(fā)揮統(tǒng)一的市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管模式，切實(shí)加大認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管力度。加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和透明度。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、質(zhì)量追溯和失信懲戒機(jī)制，針對(duì)失信機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施退出、禁入等失信懲戒措施，落實(shí)“誰(shuí)出證，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，壓實(shí)認(rèn)證市場(chǎng)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法從事認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或標(biāo)志等行為，切實(shí)規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
（四）積極深化國(guó)際合作互認(rèn)，持續(xù)提升我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際影響。踐行人類命運(yùn)共同體理念，全面深化認(rèn)證領(lǐng)域多雙邊國(guó)際合作，推動(dòng)多雙邊互認(rèn)成果持續(xù)增長(zhǎng)并惠及更多企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全球通行”，為構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展提供便利化安排。加快構(gòu)建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)框架下質(zhì)量認(rèn)證合作機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作。積極參與和主動(dòng)引領(lǐng)合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，在合格評(píng)定國(guó)際組織中發(fā)揮更加積極有為的作用，推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放、更加公平、更加均衡、更加普惠的國(guó)際合格評(píng)定體系，為構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證全球大家庭提供“中國(guó)方案”，提升我國(guó)參與全球治理的能力。
（五）扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證隊(duì)伍素質(zhì)。緊密聯(lián)系質(zhì)量認(rèn)證工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。抓好思想政治建設(shè)，健全政治理論學(xué)習(xí)制度，擰緊理想信念“總開(kāi)關(guān)”；抓好組織制度建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新具有行業(yè)特色的支部建設(shè)法，細(xì)耕支部黨建“責(zé)任田”；抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，管好質(zhì)量認(rèn)證行風(fēng)，織密黨風(fēng)廉政“防護(hù)網(wǎng)”。抓好主題教育檢視整改，健全不忘初心、牢記使命制度，完成好整改落實(shí)“任務(wù)單”；抓好專業(yè)能力建設(shè)，加快建立水平評(píng)價(jià)類的認(rèn)證人員職業(yè)資格制度，提升認(rèn)證從業(yè)人員隊(duì)伍的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)；抓好監(jiān)管能力建設(shè)，全面開(kāi)展認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，提升各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門特別是基層一級(jí)的認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法能力。通過(guò)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)馁|(zhì)量認(rèn)證隊(duì)伍。
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